Politik dan Desentralisasi

Introduction to Financial Accounting (7th Edition) Charles T. Horngren

Its a well-crafted introduction to financial accounting and NYU's Stern School Of Business uses this book. This best-selling text offers a relevant, real-world approach to financial accounting theory, terminology, and procedur. An excellent book. An interesting book as well. Case examples and references keep things interesting. Publisher: Prentice Hall | 7th edition | English | ISBN: 0139059938 | Hardcover: 704 pages | July 15, 1998 | DJVU | 40 mb [download in rapidshare.com]

Essays in accounting theory in honour of Joel S. Demski

A collection of previously unpublished essays on accounting theory. Most of the contributors share Professor Demski's view of accounting as the production and consumption of a very special and powerful economic good called information. The contributors are students, collaborators, colleagues and friends of Professor Joel S. Demski. Essays in accounting theory in honour of Joel S. Demski - GENERAL THEORY - FAIR VALUE, ACCOUNTING AGGREGATION AND MULTIPLE SOURCES OF INFORMATION - EQUILIBRIUM VOLUNTARY DISCLOSURES WHEN FIRMS POSSESS RANDOM MULTI-DIMENSIONAL PRIVATE INFORMATION - SYNERGY, QUANTUM PROBABILITIES, AND COST OF CONTROL - MORAL HAZARD WITH HIDDEN INFORMATION - APPLIED THEORY - CONNECTIONS TO PRACTICE - THE STRUCTURE OF PERFORMANCE-VESTED - STOCK OPTION GRANTS - THE LCAMR MISSILE - COMMENTARY AND PERSPECTIVES - A NOTE ON THE INFORMATION PERSPECTIVE AND THE CONCEPTUAL FRAMEWORK - ECONOMIZING PRINCIPLE IN ACCOUNTING RESEARCH Download [rapidshare] | [depositfiles] | [easy-share]

Bookeeping and Accounting - Schaum's Easy Outlines

Based on Schaum's Outline of Theory and Problems of Bookkeeping and Accounting, Third Edition CRASH COURSE :include fully solved problem for every topic; expert tips for mastering bookeeping & accounting; all you need to know to pass the course.

Contents : - Assets, Liabilities, and Capital - Debits and Credits: The Double-Entry System - Journalizing and Posting Transactions - Financial Statements - Adjusting and Closing Procedures - Repetitive Transactions-The Sales and the Purchases Journals - The Cash Journal - Summarizing and Reporting Via the Worksheet - The Merchandising Company - Costing Merchandise Inventory - Pricing Merchandise - Negotiable Instruments - Controlling Cash - Payroll - Property, Plant, and Equipment: Depreciation - The Partnership - The Corporation Index

bookeeping and accounting - schaum's easy outlines series ( 1,9 MB) password: books_for_all Download [Rapidshare] | [vista-server] | [Rapidshare]

INTERNATIONAL FINANCE AND ACCOUNTING HANDBOOK

International Finance and Accounting Handbook is an advanced reference for helping those with interests or responsibilities concerning the international dimensions of accounting, reporting, and control and finance.Contents :

PART I GLOBALIZATION OF FINANCIALMARKETS PART II FINANCIALANALYSIS PART III WORLD SCENE OF ACCOUNTING AND REPORTING PRACTICES PART IV INTERNATIONALACCOUNTING HARMONIZATION PART V REPORTING ISSUES PART VI INTERNATIONAL TRANSFER PRICING AND TAXATION PART VII INTERNATIONALAUDITING

INTERNATIONAL FINANCE AND ACCOUNTING HANDBOOK THIRD EDITION JOHN WILEY & SONS, INC.

Publisher: Wiley; 3 edition (August 8, 2003) | 0471229210 | 890Pages | PDF | 3.03MB|

Download [Rapidshare]

Accounting for Manager

Accounting for Manager - john wiley & Sons by Paul M. Collier Accounting for Managers: Interpreting

This book was motivated by the author's experience in teaching accounting at postgraduate level (MBA andMSc) atAston Business School and in-house training provided for non-financial managers in many organizations to introduce them to the use of financial tools and techniques

As accounting increasingly becomes decentred from the accounting department in organizations. Managers are

also expected to be able to analyse and interpret accounting information so that marketing, operations and human resource decisions are made in the light of an understanding of the financial implications of those decisions

The book is arranged in four parts: The first part describes the context and role of accounting in business The second part of the book shows the reader how ccounting information is used in decision-making, planning and control The third part provides a wealth of supporting material The fourth part of the book contains an appendix of questions and case studies to enable readers to test their understanding of the concepts described in the book.

Accounting information for decision-making (1, 8 MB)

Download [Rapidshare]

Payroll Accounting - John Wiley & Son

This book is designed for accountants who are setting up a payroll system, improving the efficiency of an existing system, or who need answers to the inevitable variety of compensation, tax, deduction, benefits, international, and record keeping issues associated with payroll

Content : Creating a Payroll System, Accumulating Time Worked, Payroll Procedures and Controls, Payroll Best Practices, Payroll Measurements and Internal Reports , Compensation,Payroll Deductions, Payroll Taxes and Remittances, Benefits, Payments to Employees, Unemployment Insurance, Payroll Recordkeeping, Payroll Journal Entries, Payroll-Related Laws, Outsourcing Payroll, International Payroll Issues, Setting Up the Payroll Department, Government Payroll Publications and Forms, Sources of Payroll Information, Dictionary of Payroll Terms

For those who are implementing a new payroll system, Chapters 1-4, 12, 13, and 17 will be the most useful, while for those who want to improve their current systems, Chapters 4, 5, and 15 are highly recommended. For those who are searching for answers to daily payroll-related questions about compensation or benefits, Chapters 6-9, 14, 16, and 18 are the most useful. In general,this book can also be used as a refresher class for those who have been involved in payroll issues for a long time, but who have not updated their skills recently.

Download [Rapidshare]

Standar Akuntansi Pemerintahan - oleh KSAP

Akuntansi pemerintahan merupakan sebuah reformasi keuangan negara dalam usaha-usaha untuk meningkatkan transparansi dan akuntabilitas pengelolaan keuangan negara demi terwujudnya tata kelola yang baik. dengan ditetapkannya Peraturan Pemerintah tentang Standar akuntansi pemerintahan, maka pemerintahan pusat maupun daerah telah memiliki suatu pedoman dalam penyusunan dan penyajian laporan keuangan sesuai dengan prinsip-prinsip akuntansi yang berlaku secara internasional.

Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP) dikembangkan oleh Komite Standar Akuntansi Pemerintahan (KSAP) diatur dalam PP. No. 24 Tahun 2005 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP). Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP) yang telah diimplementasikan berbasis Kas menuju Akrual (Cash towards Accrual) dimana untuk pendapatan, belanja, dan pembiayaan berbasis kas, sedangkan untuk aset, kewajiban, dan ekuitas dana berbasis akrual. meski tidak lazim dalam akuntansi di sektor komersial, namun itulah yang saat ini bisa mengakomodir transaksi sehari-hari yang masih berbasis kas namun harus menghasilkan neraca yang berbasis akrual. 11 Pernyataan Standar Akuntansi Pemerintahan (PSAP), yaitu:

- PSAP 01 tentang Penyajian Laporan Keuangan - PSAP 02 tentang Laporan Realisasi Anggaran - PSAP 03 tentang Laporan Arus Kas - PSAP 04 tentang Catatan atas Laporan Keuangan - PSAP 05 tentang Akuntansi Persediaan - PSAP 06 tentang Akuntansi Investasi - PSAP 07 tentang Akuntansi Aset Tetap - PSAP 08 tentang Akuntansi Konstruksi dalam Pengerjaan - PSAP 09 tentang Akuntansi Kewajiban - PSAP 10 tentang Koreksi Kesalahan, Perubahan Kebijakan Akuntansi, dan Peristiwa Luar Biasa - PSAP 11 tentang Laporan Keuangan Konsolidasian

Download [Daftar Link Dowload]

http://www.ksap.org/standar/PP242005.pdf http://www.ksap.org/standar/PENGANTAR.pdf http://www.ksap.org/standar/KK.pdf http://www.ksap.org/standar/PSAP01.pdf http://www.ksap.org/standar/PSAP02.pdf http://www.ksap.org/standar/PSAP03.pdf http://www.ksap.org/standar/PSAP04.pdf http://www.ksap.org/standar/PSAP05.pdf http://www.ksap.org/standar/PSAP06.pdf http://www.ksap.org/standar/PSAP07.pdf http://www.ksap.org/standar/PSAP08.pdf http://www.ksap.org/standar/PSAP09.pdf http://www.ksap.org/standar/PSAP10.pdf http://www.ksap.org/standar/PSAP11.pdf

Standar Profesional Akuntan Publik - Indonesia

Standar Profesional Akuntan Publik ini bisa menjadi acuan baru dalam proses belajar mengajar mata kuliah auditing bagi para dosen dan mahasiswa jurusan akuntansi. Buku softcopy Standar Profesional Akuntan Publik per 1 Januari 2001 berisi erbagai pernyataan standar teknis yang merupakan panduan bagi akuntan publik dalam berpraktik di Indonesia. meliputi standar profesional : standar auditing, standar atestasi, standar jasa akuntansi dan review, standar jasa konsultasi dan standar pengendalian mutu. berikut daftar isi softcopy Standar Profesional Akuntan Publik :

- Pernyataan Standar Auditing No. 01 - 74 - Pernyataan Standar Jasa Akuntansi dan Review No. 01 - 05 - Interpretasi Pernyataan Standar Atestasi - Pernyataan Standar Jasa Konsultan - Pernyataan Standar Pengendalian Mutu No. 01 - 03

Download (1,7 MB .Rar, 9 Mb .doc) [Daftar Link Download]

Handbook of Globalization and the Environment

Khi V. Thai, Dianne Rahm, Jerrell D. Coggburn “Handbook of Globalization and the Environment ”

Proponents of globalization argue that it protects the global environment from degradation and promotes worldwide sustainable economic growth while opponents argue the exact opposite. Examining the local, national, and international impacts of globalization, the Handbook of Globalization and the Environment explores strategies and solutions that support healthy economic growth, protect the environment, and create a more equitable world. The book sets the stage with coverage of global environmental issues and policies. It explores international sustainable development, the evolution of global warming policy, transborder air pollution, desertification, space and the global environment, and human right to water. Building on this foundation, the editors discuss global environmental organizations and institutions with coverage of the UN’s role in globalization, the trade-environment nexus, the emergence of NGOs, and an analysis of the state of global environmental knowledge and awareness from an international and comparative perspective.

Emphasizing the effects of increasingly integrated global economy on the environment and society, the book examines environmental management and accountability. It addresses green procurement, provides an overview of U.S. environmental regulation and the current range of voluntary and mandatory pollution prevention mechanisms in use, explores a two-pronged approach to establishing a sustainable procurement model, and examines a collaborative community-based approach to environmental regulatory compliance. The book concludes with an analysis of controversial issues, such as eco-terrorism, North-South disputes, environmental justice, the promotion of economic growth through globalization in less developed countries, and the ability of scientists to communicate ideas so that policy makers can use science in decision making

http://depositfiles.com/files/3341309 CRC | 2007-02-05 | ISBN:1574445537 | 616 pages | PDF | 8,4 Mb

The CIA World Factbook 2008 (Cia World Factbook

Central Intelligence Agency, “The CIA World Factbook 2008 (Cia World Factbook)”

Chock full of up-to-date coverage of countries from Afghanistan to Zimbabwe, this fascinating reference—intended for use by government officials—should be on the shelf of every school, world traveler, and journalist. For each country, you’ll find: a thorough introduction with historical background; detailed geographical facts, including current environmental issues; and a full description of the people, with information on literacy rates, HIV prevalence, and major infectious diseases. There are also details on conventional political parties, contact information for diplomatic representation, and the nation’s economic status, complete with statistics. A synopsis of transnational issues includes narcotic-related corruption. Along with multiple appendices, this attractive book features pages of beautiful, recently-updated maps, and three high quality fold-out posters.

Download Rapidshare Easy-share

Skyhorse Publishing | 832 pages | 2007-12 | ISBN:1602390800 | PDF | 47 MB

Bush at War

Bob Woodward - Bush at War Simon & Schuster (November 19, 2002) | ISBN: 0743204735 | Edition - 2002 | PDF | 1.3 MB Much of the book recounts events in meetings of the National Security Council (NSC), with the major players in the story, aside from the President, being Dick Cheney, Colin Powell, George Tenet and Condoleezza Rice. Woodward examined notes from such NSC meetings and also interviewed administration officials including President Bush.

Woodward especially focuses on the administration’s decision to go to war in Afghanistan and its strategic and tactical decisions in that vein. As one of the first detailed accounts of these decisions, prior to inside accounts like Richard A. Clarke’s Against All Enemies, Woodward’s book was widely acclaimed, getting praise from The Times and other major papers. The book was criticized by Michael Scheuer, former CIA chief of the Bin Laden station, in his book Imperial Hubris for offering a platform for government leaks, which he deemed harmful to national security: “After reading Mr. Woodward’s Bush at War, it seems to me that the U.S. officials who either approved or participated in passing the information—in documents and via interviews—that is the heart of Mr. Woodward’s book, gave an untold measure of aid and comfort to the enemy.”

Mirror - http://depositfiles.com/files/3544683

Edit Del

Mirror: Easy-Share Mirror: FileFactory Mirror: MegaUpload

Will Israel Survive?

Aside from terrorists seeking to destroy it, Israel must contend with tensions between religious and secular Jews, the demographic issues posed by a quickly growing Arab population, internal political divisions, and disputes over the water sources that are critical to […] Download this book: DepositFiles

GOOGLE TALKING

This book will cover the program Google Talk in its entirety. From detailed information about each of its features, to a deep-down analysis of how it works. Also, we will cover real techniques from the computer programmers and hackers to bend and tweak the program to do exciting and unexpected things. - Google has 41% of the search engine market making it by far the most commonly used search engine - The Instant Messaging market has 250 million users world wide - Google Talking will be the first book to hit the streets about Google Talk Download Link » Download Link 1 » Download Link 2 » Download Link 3

Tafsir Al Qur'an Wanita

Penulis : Imad Zaki Al-Barudi Penerbit : Pena Tahun : 2007 Halaman : 440 hal, 15,7 x 24 cm (jilid 1) dan 492 hal, 15,7 x 24 cm (jilid 2) Buku Tafsir Al Qur'an Wanita merupakan salah satu hal esensial dalam kehidupan kita sebagai muslim karena dari sinilah akan mendapatkan penjelasan yang lebih mendalam tentang apa saya yang Allah perintahkan kepada kita sebagai hamba-Nya. Tafsir yang mengupas hukum-hukum Al Qur'an yang diperuntukan khusus untuk wanita juga akan menjawab hal-hal berikut: Ini pertanyaan yang harus dijawab dengan pertimbangan rasional dan kebutuhan umat untuk memahami wahyu Allah Subhana Wa Ta`ala. Karya tafsir Qur`an versi gender atau khusus wanita memang belum banyak. Terlebih persoalan-persoalan hukum atau aturan-aturan syariat bagi wanita Muslimah Indonesia (kontemporer), baik itu menyangkut pribadi, di keluarga, di kantor, maupun di masyarakat, belum ada yang melirik secara serius. Paling-paling komentar dicatatan kaki saja. Padahal sangat diperlukan untuk saat ini.

Sirah Nabawiah

(Ramadhan al-Buthy) Melalui Sirah Nabawiyah insya Allah kita dapat memperoleh gambaran tentang hakikat Islam secara paripurna, yang tercermin di dalam kehidupan Nabi saw, sesudah ia dipahami secara konsepsional sebagai prinsip, kaidah, dan hukum. Sirah Nabawiyah merupakan upaya aplikatif yang bertujuan memperjelas hakikat Islam secara utuh dalam keteladanannya yang tertinggi, pada pribadi Muhammad saw.

ASIA FUTURE SHOCK

KRISIS | GEJOLAK | PELUANG | KEGONCANGAN | ANCAMAN

Pertumbuhan ekonomi Cina, India, dan sebagian besar wilayah Asia lainnya benar-benar dahsyat. Belum pernah kawasan ini berubah begitu banyak dalam waktu yang begitu singkat. Namun, perubahan tidak selalu berarti peluang, tetapi juga sekaligus risiko. Dapatkah Anda memperkirakan apa yang akan terjadi di beberapa negara Asia di masa depan? Siapkah perusahaan Anda? Siapkah Anda? Prediksi-prediksinya mencengangkan...

• Akankah Singapura menjadi Swiss-nya Asia Tenggara?
• Apakah masa depan Indonesia semakin terpuruk?
• Vietnam: Cina yang Baru?
• Bagaimana dengan Malaysia dan Thailand?
• Akankah Cina menjadi pengekspor utama senjata canggih?
• Apakah yang akan terjadi saat air dan minyak di seluruh Asia makin menipis? Berapa lama lagi itu akan terjadi?
• Bagaimana dengan populasi penduduk di Jepang dan Singapura dibandingkan dengan di India dan Cina?
• Bagaimana nasib reaktor nuklir dunia di Asia?
• Masih banyak pertanyaan penting lainnya yang akan dijawab di dalam buku ini...

Jalan Panjang Memupus Kedukaan

“Membaca karya ini, seperti mengarungi petualangan ke sebuah tempat yang tak seorang pun bisa bayangkan sungguh-sungguh ada di sana.” —The Washington Post “Buku Didion ini mendebarkan… sebuah buku yang hidup, tajam, dan tak terlupakan.” —The New York Times “Sebuah tindakan berani yang sempurna, sang penulis tahu bahwa penjelasannya mengizinkan kita untuk tahu apa yang ada dalam pikirannya saat diselimuti kabut kedukaan.” —TIME Magazine “Tak terpikir olehku bahwa kita membutuhkan buku selain ini… Aku tidak dapat membayangkan bagaimana menghadapi kematian orang yang kita cintai tanpa buku ini.” —John Leonard, The New York Review of Books

Demokrasi Politik & Politik Desentralisasi Dede Mariana Caroline Paskarina Demokrasi dan desentralisasi adalah dua konsep yang saat ini tengah populer dalam wacana publik, khususnya di Indonesia. Demokrasi dan desentralisasi membawa perubahan signifikan dalam relasi kekuasaan menjadi lebih berimbang antara kekuasaan pusat dan daerah, maupun antara suprastuktur politik dengan infrastruktur politik. Isu-isu tentang politik budaya, politik ruang dalam penataan wilayah, pengelolaan sumber daya lokal, relasi pusat dan daerah, serta pengelolaan keuangan daerah menjadi isu baru yang berkembang dalam semangat demokratisasi dan desentralisasi dewasa ini. Membaca wacana yang berkembang tersebut, nyatalah bahwa ruang lingkup demokratisasi dan desentralisasi telah berkembang pesat. Memahami otonomi daerah tidak bisa sekedar menggunakan kacamata lokal, tapi juga kacamata global. Tidak bisa lagi memahami daerah secara parsial, tapi saling terkait dalam suatu kerangka regionalisme. Karena itu, dalam menterjemahkan demokrasi dan desentralisasi, diperlukan paradigma baru yang multiperspektif dan sistemik, sehingga berbagai inovasi dalam pembaharuan pemerintah daerah dapat terjamin kesinambungannya.

Politik dan Kebijakan Publik

Penulis: LEO AGUSTINO Penerbit: AIPI Bandung dan Puslit KP2W LEMLIT UNPAD Tahun : 2007 Buku ini menyajikan secara lugas mengenai konsep-konsep dasar politik dan kebijakan publik yang dibutuhkan, di dalam konteks negara Indonesia yang sedang mengalami transisi demokrasi. Kebijakan publik diupayakan sebagai wahana untuk menciptakan keseimbangan antara state, market, dan civil society.Di dalam buku ini dibahas pemahaman dasar mengenai konsep politik, kebijakan publik, keterkaitan antara kekuasaan politik dan proses pengambilan keputusan, peran partai politik dan kelompok kelompok kepentingan dalam formulasi kebijakan publik, evaluasi dan dampaknya, serta bagaimana seharusnya kebijakan publik tersebut berfungsi. Persoalan tentang demokrasi, gender, dan konflik di dalam kebijakan publikpun turut dibahas dalam bagian-bagian akhir buku ini. Buku ini cocok untuk menjadi salah satu rujukan bagi mahasiswa, dosen, birokrat (aparatur pemerintah), para decision-makers (pengambil keputusan), dan masyarakat umum yang ingin mendalami studi kebijakan publik dalam perspektif politik.

Karakteristik Barang dan Jasa Publik

Dalam melakukan kegiatan sehari-hari manusia membutuhkan beragam barang dan jasa, baik yang bersifat primer, sekunder maupun tersier. Secara umum barang atau jasa yang dapat digolongkan kedalam kebutuhan primer antara lain air, udara, makanan, pakaian, dan tempat tinggal, dan lain-lain. Sedangkan pendidikan, kesehatan, buku, uang, alat komunikasi, transportasi, taman, rasa aman, asuransi, kartu identitas dan lain-lain dapat digolongkan kedalam barang atau jasa sekunder atau tersier. Kebutuhan barang atau jasa yang dimaksud dapat diperoleh dengan dengan cuma-cuma seperti udara atau dengan cara membeli seperti pakaian, rumah, dan lain-lain.

Setiap barang atau jasa dapat dikelompokkan berdasarkan karakteristiknya. Menurut Savas (1987 : 35), terdapat dua konsep penting yang perlu dilihat sebelum mengelompokkan barang dan jasa, yaitu: konsep exclusion (eksklusivitas) dan konsep consumption (konsumsi). Lebih jauh Savas mengatakan bahwa suatu barang memiliki keberagaman tingkat eksklusivitas dan tingkat konsumsinya. Barang atau jasa dapat dikatakan eksklusif jika barang tersebut diperoleh dengan terlebih dahulu memenuhi persyaratan-persyaratan yang ditentukan, misalnya seseorang harus membeli terlebih dahulu dapat memanfaatkannya. Barang atau jasa juga dapat dilihat dari segi pemanfaatannya atau dengan kata lain barang dan jasa memiliki karakteristik consumption. Suatu barang atau jasa dapat dikatakan memiliki tingkat joint consumption yang tinggi jika barang atau jasa tersebut dapat dikonsumsi bersama-sama secara simultan dalam waktu yang bersamaan (joint consumption) tanpa saling meniadakan manfaat (rivalitas) antara pengguna yang satu dan lainnya. Sedangkan untuk barang atau jasa yang hanya dapat dimanfaatkan oleh seseorang dan orang lain kehilangan kesempatan menikmatinya, maka barang atau jasa tersebut dikatakan memiliki tingkat joint consumption yang rendah.

Pengelompokkan barang atau jasa berdasarkan tingkat eksklusivitas dan tingkat pemanfaatannya juga didukung oleh Aronson (1997, 27) yang membedakan barang berdasarkan eksklusivitas dan rivalitasnya kedalam dua kategori, yaitu: public goods dan private goods. Lebih jauh dijelaskan melalui gambar sebagai berikut:

Garis horisontal menggambarkan tingkat rivalitas atau degree of jointness dan garis vertikal menunjukkan tingkat eksklusivitas. Keduanya menggunakan skala 0 (nol) sampai dengan 1 (satu). Semakin besar tingkat jointness (pemanfaatan secara bersama-sama) suatu barang atau jasa maka semakin kecil persaingan untuk mendapatkannya (nonrival). Sedangkan semakin besar tingkat eksklusivitas suatu barang atau jasa maka barang atau jasa tersebut dapat dikatakan semakin ekslusif.

Dalam gambar dicontohkan masalah pelayanan terhadap pertahanan keamanan mendekati titik A, karena pertahanan keamanan menjadi hak seluruh warga negara yang harus dilindungi tanpa terkecuali dan tidak perlu membayar untuk mendapatkannya. Sedangkan untuk siaran televisi, walaupun setiap orang bisa menikmatinya tetapi diperlukan sejumlah persaratan tertentu atau dengan membayar terlebih dahulu sebelum menikmati siarannya. Dalam kenyataannya jarang sekali ditemui barang atau jasa yang memiliki tingkat eklusifitas 1 (satu) dan tingkat rivalitasnya 0 (titik B) atau tingkat jointness 1 (satu) dan tingkat eksklusifitasnya 0 ( titik A).

Dalam gambar tersebut disimpulkan, bahwa semakin besar tingkat penggunaan secara bersama-sama (degree of jointness) dan semakin rendah tingkat eksklusivitas (degree of exclusion) suatu barang atau jasa maka barang tersebut lebih mendekati kategori barang publik (public goods), sedangkan sebaliknya, jika semakin kecil tingkat rivalitas (nonrival) dan semakin rendah tingkat eksklusifitasnya, maka barang atau jasa tersebut lebih mendekati kategori private goods.

Berbeda dengan Aronson yang hanya mengklasifikasikan barang dan jasa kedalam dua tipe yaitu public goods dan private goods, Savas (2000:45) mengklasifikasikan barang dan jasa menjadi empat kategori, yaitu: (1) individual goods; (2) toll goods; (3) common-pool goods; dan (4) collective goods. Individual goods sering disebut private goods dan collective goods sering juga disebut dengan public goods.

Jenis barang dan jasa berdasarkan karaketeristiknya

	Easy to exclude	Difficult to exclude
Individual consumption	Individual goods (e.g.: food, clothing, shelter)	Common-pool goods (e.g., fish in the sea)
Joint consumption	Toll goods (e.g., cable TV, telephone, electric power)	Collective goods (e.g., national defense, felons)

Sumber : E.S. Savas, 2000:62 )

Lebih jauh Savas menjelaskan keempat klasifikasi tersebut, sebagai berikut: Pertama, barang dan jasa yang termasuk dalam individual goods atau sering disebut dengan privat goods tersedia melalui mekanisme pasar, baik dengan bentuk hak kepemilikan, sistem kontrak, pasar bebas, atau semua bentuk pasar lainnya yang dibutuhkan. Permintaan oleh konsumen terhadap barang-barang yang tergolong kedalam private goods biasanya disuplai melalui mekanisme pasar. Walaupun suplai private goods pada umumnya dilakukan melalui mekanisme pasar, tetapi untuk barang atau jasa tertentu pemerintah dapat juga mensuplainya, misalnya pengelolaan dana pensiun (the social security system).

Kedua, seperti juga private goods, toll goods dapat disuplai melalui mekanisme pasar, tetapi karena karakteristiknya yang sangat eklusif maka para pengguna harus membayar terlebih dahulu sebelum memanfaatkannya. Barang atau jasa yang termasuk ke dalam toll goods dapat dimiliki atau dibeli baik secara pribadi, kelompok yang berorientasi profit (swasta) dan kelompok yang bersifat non-profit (LSM). Contoh toll goods seperti ini adalah fasilitas rekreasi dan perpustakaan. Beberapa kasus terjadi dalam penyediaan barang dan jasa yang bersifat toll goods melalui mekanisme pasar monopoli. Di dalam sistem pasar monopoli, harga sangat ditentukan oleh jumlah pelanggan. Harga bertambah besar jika pelanggan semakin banyak. Namun hak monopoli seringkali disalah gunakan hanya untuk mencari keuntungan semata tanpa memperdulikan kwalitas dan kwantitas barang atau jasa layanan kepada pelanggan. Dibanyak negara, toll goods juga dapat disuplai oleh pemerintah sebagai salah satu alternatif layanan pemerintah kepada masyarakat.

Ketiga, Common-pool goods adalah barang atau jasa yang dapat diperoleh tanpa harus membayar dan/atau tanpa ada halangan yang berarti, contoh adalah ikan di laut. Mekanisme pasar tidak efektif jika digunakan untuk mensuplai barang-barang tersebut karena pemanfaatannya sangat bersifat individual dan mudah untuk mendapatkannya. Common-pool goods tidak diproduksi oleh para supplier (pemasok) melainkan tersedia dengan sendirinya secara alamiah.

Untuk mengatur dan menjamin ketersediaan barang-barang yang bersifat common-pool goods dalam waktu yang relatif lama maka ada tindakan-tindakan bersama (collective action) untuk mengatur secara tegas tentang batas-batas pemanfaatan dan cara-cara yang digunakan untuk memperoleh barang tersebut. Contoh-contoh tentang collective action seperti ini banyak dilakukan untuk melindungi hewan-hewan jenis tertentu yang sudah hampir punah.

Keempat, collective goods atau public goods selalu terkait dengan masalah pengorganisasian masyarakat. Barang atau jasa tersebut digunakan secara simultan oleh banyak orang dan seseorang tidak dapat menghalangi orang lain untuk memanfaatkannya. Oleh karena itu setiap orang memiliki peluang untuk menjadi free riders, yaitu orang yang menikmati barang atau layanan tetapi tidak ikut memberikan kontribusi apapun. Lalu dapatkah masyarakat menyediakan sendiri barang dan jasa tersebut?. Menjawab pertanyaan tersebut, Savas (2000 : 53) mengemukakan bahwa masyarakat dapat menyediakan sendiri kebutuhan akan barang atau jasa yang bersifat kolektif melalui voluntary action (kesukarelaan). Sedangkan untuk menghindari adanya free riders dibutuhkan kekuatan pemerintah untuk memberlakukan paksaan (kewajiban) kepada masyarakat untuk memberikan kontribusi. Contoh tindakan yang bersifat sukarela adalah untuk kegiatan pengamanan kebakaran dan penyediaan ambulan. Praktek-praktek seperti ini lebih ideal dilakukan di dalam komunitas yang sangat kecil diman unsur kekerabatan dan gotong royong masih sangat tinggi. Tetapi kegiatan sukarela ini akan menjadi lebih sulit pengaturannya ketika komunitas masyarakat semakin bertambah besar dan kebutuhan anggota komunitasnya semakin beraneka ragam. Public goods di dalam komunitas yang cukup besar dan relatif kompleks membutuhkan peralatan dan biaya yang relatif lebih banyak. Untuk itu diperlukan kontribusi dari masyarakat untuk mengatur penyediaannya, misalnya dengan menerapkan sistem pajak sebagai bentuk dari kontribusi dan hasil pengumpulannya digunakan untuk membiayai kegiatan tersebut. Disinilah peran pemerintah dibutuhkan untuk memfasilitasi kepatuhan masyarakat terhadap aturan-aturan dalam memberikan kontribusi, misalnya memberikan sangsi kepada masyarakat yang tidak taat pajak atau sebaliknya memberikan insentif kepada yang taat membayar pajak.

Masalah penyediaan public goods muncul karena sulitnya memperkirakan seberapa besar kebutuhan akan barang atau jasa yang perlu disediakan. Masalah lain yang terjadi juga disebabkan oleh sifat dari public goods yang digunakan secara kolektif, dimana seseorang hanya punya pilihan terbatas untuk mendapatkan layanan atau barang tersebut (public goods).

Disisi lain, pemerintah memiliki kesulitan dalam mengatur jumlah penarikan kontribusi secara langsung kepada para pengguna public goods, karena pembayaran tidak berhubungan langsung dengan permintaan maupun pemanfaatannya. Untuk itu diperlukan mekanisme pasar yang diatur melalui suatu proses politik yang dapat menentukan seberapa banyak public goods yang harus disediakan dan seberapa besar kontribusi yang harus dibayar oleh para pengguna baik melalui pajak, retribusi maupun bentuk-bentuk kontribusi lainnya.

Manfaat dari pengklasifikasian barang atau jasa seperti yang telah dikemukakan terdahulu mempermudah dalam menentukan pengaturan-pengaturan tentang institusi (lembaga) mana yang paling berperan dalam penyediaannya.

Mukhlis Abidi 2003

Urgensi Privatisasi Pelayanan Publik

Peran swasta dalam sektor publik semakin terasa dan dibutuhkan, mengingat keterbatasan yang dimiliki oleh pemerintah baik dari segi biaya, sumber daya manusia maupun teknologi dalam memberikan layanan kepada masyarakat. Faktor-faktor inilah yang membawa pemerintah mencari alternatif lain guna memperkecil terjadinya inefisiensi, dan mengatasi keterbatasan sumberdaya manusia baik kapasitas manajemen maupun jumlahnya.

Salah satu cara yang paling populer dan banyak digunakan dinegara-negara maju adalah dengan melakukan privatisasi. Privatisasi merupakan suatu pengalihan fungsi, aktivitas dan tanggung jawab dari pemerintah kepada pihak swasta. Dengan demikian peran pemerintah secara berangsur akan semakin berkurang, kecuali untuk menentukan standar-standar yang mengedepankan efisiensi, efektivitas, tanggung jawab, kesetaraan yang memerlukan kejelasan dan ketegasan tetap menjadi kendali pemerintah.

Disisi lain privatisasi bukan semata-mata hanya pengalihan dari sektor publik ke swasta tetapi “... harus dilihat dalam konteks yang lebih luas tentang apa yang pemerintah lakukan dan bagaimana hal itu dilakukan (ILO, 2001:28). Kecenderungan yang ada sekarang, masalah privatisasi terkait dengan dimensi-dimensi teknologi, ekonomi, politik, lingkungan, sosial dan budaya. Dimensi-dimensi tersebut memberikan pengaruh yang cukup besar terhadap perubahan struktur dan hubungan antara pemerintah dan pasar, termasuk perubahan struktur dan organisasi pelayanan publik. Kecendrungan privatisasi di negara-negara maju sangat bervariasi. Hal ini tampak dalam tabel dibawah ini.

Trends in privatization in selected industrialized countries
Country	Trend
Austria	Partial/complete sales of companies in banking, oil & gas, Railways, post & electricity being restructure
Belgium	Privatization of companies in banking & insurance. Publik utilities have become “autonomous public enterprise” (telecommunications, post, rail)
Canada	Privatization of firms in transport (rail, air) and telecommunications. Contracting out of catering, building maintenance and specialist functions in health care (e.g. computer services)
Denmark	Privatization of firms in banking & transport, Corporatization of Conpenhagen airport, post & state shipping liners. Limited contracting out of municipal services (e.g. care of the elderly)
Finland	Corporatization of railways, post, air traffic, banking. Privatization/partial privatization of power generation, telecommunications & air traffic.
France	Extensive privatization of companies in banking, etc. Partial sales of France Telecom & Air France. Long tradition of contracting out in the water industry& being extended to hospitals (catering, cleaning, pathology)
Germany	Privatization of firms in automobiles chemicals & of former East Germany state-owned enterprises. Partial privatization in telecomunications. Liberalization of energy and post. Contracting ot of rubbish collection & street cleaning at federal state and municipal levels. Plans to outsource aspects of defence procurement.
Greece	Some privatization in competitive sectors. Privatization of public utilities under debate
Ireland	Privatization of Telcom Eireann. Further privatiozation of public utilities under discussion
Italy	Privatization of banks & insurance companies. Some contracting out of welfare services at local level
Netherlands	Privatization of banking, chemicals, steel companies & public utilities (post, telecommunications, regional transport companies, energy)
New Zealand	Privatization of many state enterprises, purchaser/provider split in health and corporatization of hospotals (Crown Health Enterprises), decentralized bargaining via Employment Contracts Act)
Portugal	Privatization in competitive sectors & utilities (e.g. telecommunications) & some privatization of welfare services (hospitas under private management)
Spain	Privatization of iron & steel, textiles & chemicals and public utilities (electricity, transport, telecommunications). Contracting put has spread to highway maintenance and in the hospital sector.
Sweden	Corporatization of state-owned enterprises & some privatization of care for the elderly at municipal level
United Kingdom	Almost complete privatization of state enterprises and utilities (except post). Extensive contracting out of cleaning, catering & refuse collection across the public sector and obligation on local authoities to achieve “best value.
United States	Limited sales of state assets due to small size of state sector. Contractingout at municipal level

Sumber : S. Bach: Decentralization and privatization in municipal services: The case of health services. Sectoral Activities Programme Working Paper (Geneva, ILO, 2000) p/ 10.

Pelaksanaan privatisasi di negara-negara maju diyakini telah berhasil memperkecil pemborosan terutama dalam masalah keuangan. The public has become increasingly less prepared to tolerate public service inefficiencies, poor quality, rigidity and lack of responsiveness.(ILO, 2001:28). Walaupun privatisasi digunakan sebagai salah satu cara untuk mengatasi masalah kelangkaan finansial, tetapi ada pendapat lain menganggap bahwa privatisasi dalam pelayanan publik tidak hanya disebabkan adanya masalah-masalah kelangkaan sumber-sumber ekonomi, tetapi juga diakibatkan karena adanya perubahan budaya. Privatization has been further driven by technological change, an investment shortfall in public services, problem of public finance, environmental pressures and globalization. ILO(2001:28)

Desakan untuk melakukan privatisasi juga menjadi perhatian pemerintah dalam memberikan layanan. Pelayanan publik di negara-negar berkembang seperti Indonesia selama ini didominasi oleh pemerintah, dan biasanya dilakukan oleh unit-unit pemerintahan baik ditingkat pusat maupun di daerah. Namun sedikit sekali usaha-usaha untuk memperbaiki kualitas layanan dengan memperhatikan kebutuhan, permintaan dan keinginan masyarakat. Dengan pendekatan seperti itu, pelayanan publik biasanya diberikan secara cuma-cuma atau dengan bantuan pemerintah berupa subsidi. Krisis ekonomi yang melanda bangsa-bangsa di Asia termasuk Indonesia, juga telah mendorong pemerintah untuk lebih efisiens dalam menggunakan sumber daya yang dimiliki, tanpa mengurangi kualitas layanannya. Beberapa negara melakukannya melalui privatisasi layanan publik. Selain untuk menekan biaya layanan dan biaya administrasi, privatisasi layanan publik juga dilakukan untuk menstimulir pertumbuhan ekonomi dan pertumbuhan tenaga kerja terutama di sektor swasta.

Namun demikian pelaksanaan privatisasi diberbagai negara dipandang sangat bervariasi tergantung dari bagaimana privatisasi itu didefinisikan dan apa tujuannya. Pendapat para pakar tentang privatisasi juga sangat beragam, misalnya John Wilson menjelaskan definisi privatisasi yang terjadi di Inggris, dalam buku Public Services & The 1990s, dengan menggambarkan konsep denationalisation (denasionalisasi) dan liberalisation (liberalisasi). Denasionalisasi diartikan sebagai pelimpahan kepemilikan dari sektor publik ke swasta baik sebagian maupun keseluruhan, sedangkan liberalisasi bertujuan untuk menciptakan iklim kompetisi dalam penyediaan layanan publik. Pentingnya penciptaan pasar dan iklim kompetisi yang sehat dalam layanan publik dikemukakan oleh Wegner (1997:2) dimana unsur penting dalam gerakan New Public Management (NPM) yang mempengaruhi modernisasi pada sektor publik. Tuntutan untuk segera melakukan kompetisi dalam sektor publik dilatar belakangi dari masa lalu pemerintah daerah yang sering mendapat tuduhan karena produksi dan distribusi pelayanannya tidak efisien, kurang berorientasi pada pelanggan dalam hal ini masyarakat, dan tidak efektif. Gerakan untuk memodernisasikan sektor publik juga dipengaruhi oleh asumsi-asumsi tentang keuntungan pengaturan pasar agar terjadi kompetisi yang sehat melalui pendekatan public choice.

Menurut Wegner (1997:2), secara umum kompetisi memiliki sedikitnya lima fungsi utama, yaitu: 1) kompetisi memaksa produsen untuk bertindak fleksible; 2) kompetisi akan mendorong terjadinya inovasi untuk bersaing dalam situasi pasar yang sangat berubah; 3) kompetisi akan mempengaruhi sisi suplai karena adanya pilihan-pilihan bagi pelanggan; 4) kompetisi akan mempengaruhi sistem produksi; dan 5) kompetisi akan mempengaruhi distribusi income.

Berbagai pendapat yang berkembang menganggap kompetisi adalah upaya untuk memprivatisasi pelayanan publik, untuk mengurangi monopoli dengan memindahkan monopoli sektor publik yang selama ini dikuasai oleh pemerintah kepada sektor swasta. Hal inilah yang mendorong Wolf dan Picot (1994:78) membuat suatu pendekatan pelayanan umum berdasarkan pada biaya transaksi dengan menggunakan kriteria specificity dan strategic relevance, sebagai berikut:

High	D	A
Specificity
	C	B
low			High
	Strategic

Argumentasi secara umum dapat dikatakan bahwa pelayanan yang kurang strategis dan kurang spesifik (bidang C) harus di sewakan (contracting out), misalnya untuk kebersihan kantor. Pelayan yang spesifik dan sangat strategis (A) harus ditangani sendiri, misalnya masalah pertahanan keamanan. Untuk pelayanan yang spesifik tetapi kurang strategis atau yang strategi tapi kurang spesifik (B dan D) ada banyak kemungkinan pilihan.

Lebih jauh Picot dan Wolf menjelaskan, bahwa:

a. Pelayanan publik yang sangat spesifik dan strategis (kotak A) perlu diproduksi sendiri (secara internal);

b. Pelayanan publik dengan spesifisitas rendah tetapi strategis (kotak B) maka perlu diatur melalui peraturan perundang-undangan agar terjamin produksinya;

c. Pelayanan publik yang memiliki tingkat spesifisitas dan strategisnya rendah (kotak C) perlu diproduksi oleh produsen-produsen swasta melalui mekanisme pasar;

d. Pelayanan publik dengan sfesifitas tinggi dan kurang strategis (kotak D) perlu dikerjasamakan dengan pihak profesional dari luar.

Disamping menyangkut masalah produksi dan distribusi pelayanan publik, kompetisi juga bisa dilihat dari bentuk dan situasi pasar, yaitu pasar monopoli, oligopoli, struktur pasar pluralis dan industri produksi massal. Picot dan Wolff mengembangkan suatu model keputusan untuk mengintegrasikan situasi pasar. Tiga alternatif utama untuk mengambil keputusan yaitu: make, buy, dan competition. Asumsinya bahwa struktur pasar pluralistik lebih mungkin untuk berhubungan dengan jasa atau barang yang kurang spesifik dan kurang strategis. Struktur oligopolistik lebih mungkin untuk ditemukan dalam pelayanan-pelayanan yang spesifik dan strategis. Struktur pasar menentukan pengaruh-pengaruh kompetisi, oligopolistik memerlukan hubungan-hubngan yang legal yang lebih kompleks. Khususnya di pasar oligopoli dengan akses terbatas kepada produsen, klien tertarik untuk membangun kemitraan strategis jangka panjang. Disini zona abu-abu dimulai, dimana bentuk-bentuk selain kompetisi pasar dapat ditemukan, khususnya dalam sistem produksi pemerintah lokal. Quasi market, yang memakai persamaan-persamaan yang artifisial namun fungsional dengan mekanisme pasar, bisa mengkoordinasikan produksi pelayanan untuk pelayanan-pelayanan yang tinggi dalam relevansi strategis atau tinggi dalam spesifitas. Pelayanan make yang adalah monopoli tidak memungkinkan bentuk-bentuk kompetisi pasar eksternal karena relevansinya untuk sebuah organisasi. Dalam hal ini unsur-unsur kompetitif non-pasar adalah umum. Tersedianya pelayanan dan relevansinya bagi sebuah organisasi menentukan relasi-relasi klien kontraktor yang berbeda antara anonim dan terkoordinasi. Tipe-tipe atau hubungan-hubungan ini yang relatif terhadap situasi pasar, spesifitas dan relevansi strategis barang dan jasa dapat dilihat dengan jelas pada industri otomobil.

Tujuan dilakukannya privatisasi dalam pelayanan publik juga sangat bervariasi tergantung motivasi dan kondisi suatu negara. Vickers dan Yarrow merangkum tujuan privatisasi sebagai berikut:

(i) improve efficiency;

(ii) reduce the public sector borrowing requirement;

(iii) reduce government involvement in enterprise decision-making;

(iv) case problems of public sector pay determination;

(v) widen share ownership;

(vi) encourage employee share ownership;

(vii) gain political advantage.

Vickers dan Yarrow (1988 :157),

Dari ketujuh tujuan yang sudah diutarakan tersebut, Wilson menambahkan bahwa tujuan privatisasi juga untuk meningkatkan profit melalui diversifikasi dan dengan memberikan kesempatan perubahan kebijakan fiskal (pemotongan pajak, atau barang kali, menambah pengeluaran untuk sektor public), dengan demikian meningkatkan efisiensi tetap menjadi perhatian utama.

Bagi pemerintah, tujuan privatisasi layanan publik adalah untuk mengurangi beban atas biaya-biaya administratif dan beban keuangan pemerintah atas layanan yang diberikan. Selin itu juga privatisasi ditujukan agar tercapainya efektivitas dan produktivitas administrasi publik. Sejalan dengan itu, Savas (2000 : 119) menyimpulkan tujuan privatisasi layanan publik di negara-negara berkembang, sebagai berikut:

· Memperkecil beban biaya pemerintah

· Meningkatkan pendapatan baik dengan menjual asset maupun melalui pajak

· Memperkecil hutang pemerintah

· Penyediaan infrastruktur atau fasilitas lainnya yang tidak dapat dilakukan oleh pemerintah

· Memperkenalkan keahlian khusus yang memerlukan teknologi tinggi

· Inisiatif atau mengembangkan pelayanan yang cepat

· Memperkecil campur tangan pemerintah secara langsung dalam masalah ekonomi

· Memperkecil peran pemerintah dalam kehidupan bermasyarkat (dengan membangun dan memperkuat peran masyarkat sipil)

· Menyelaraskan pembangunan ekonomi

· Desentralisasi ekonomi dan memperluas kepemilikan aset-aset ekonomi

· Menunjukkan komitmen terhadap liberalisasi ekonomi dan meningkatkan kepercayaan bisnis

· Mempromosikan pengembangan pasar modal (dengan menciptakan dan menjual saham)

· Menarik investor baik domestik maupun asing dan meninkatkan return of flight capital

· Memuaskan lembaga donor

· Meningkatkan standar kehidupan

· Mendapatkan dukungan

· Kepentingan politik

· Memperkecil lawan politik

Sedangkan bagi masyarakat, privatisasi bertujuan untuk memberikan akses yang besar bagi masyarakat untuk mendapatkan pelayanan yang lebih bermutu dengan biaya yang dapat dijangkau. Dengan privatisasi berarti dimungkinkan adanya kompetisi dalam layanan publik yang pada akhirnya masing-masing kompetitor akan berusaha semaksimal mungkin meningkatkan pelayanannya dan selalu mempertimbangkan keterjangkauan biaya layanan.

Namun untuk mencapai tujuan yang diinginkan, privatisasi perlu memperhatikan berbagai kondisi yang ada baik dari segi ekonomi, politik, sumberdaya yang dimiliki oleh sutau negara atau pemerintah daerah. Dan yang juga penting adalah dengan cara apa privatisasi itu dilakukan.

Mukhlis Abidi, 2004